ФАС вернули полномочия

Московский суд признал право Федеральной антимонопольной службы на заключение мировых соглашений

В пятницу Федеральный арбитражный суд Московского округа утвердил мировое соглашение между ФАС и «Евроцементом» об урегулировании спора и прекратил производство по делу. В июле этот суд отказал антимонопольщикам в праве заключать мировые соглашения, но в середине августа другой состав суда Московского округа подтвердил, что у ведомства есть все соответствующие полномочия.

Суд считает возможным утвердить мировое соглашение, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, говорится в постановлении суда. Таким образом, суд удовлетворил ходатайства сторон.

Законные полномочия

Интересы компании «Евроцемент» – крупнейшего российского производителя цемента – представляло адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры».

«Мы удовлетворены тем, что нам удалось добиться взаимоприемлемого для обеих сторон решения. Прекращение антимонопольного спора открывает возможность для реализации нашим доверителем – «Евроцемент груп» комплексной инвестиционной программы, необходимой для возрождения российской цементной промышленности и своевременной реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», – подчеркнул председатель комитета партнеров адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Афанасьев.

Мировое соглашение о полном урегулировании спора между сторонами было подписано 30 июня. 25 июля Федеральный арбитражный суд Московского округа отказался утвердить мировое соглашение между Федеральной антимонопольной службой и «Евроцемент груп», аргументировав это тем, что служба не имеет полномочий заключать мировые соглашения. При этом суд сослался на Положение о ФАС. По совместному ходатайству сторон рассмотрение дела было отложено на 25 августа для урегулирования спора сторонами.

При этом в адвокатском бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» тогда отмечали, что ранее в этом же суде были утверждены мировые соглашения ФАС с другими хозяйствующими субъектами.

Глава ФАС также напоминал, что ранее суд уже не раз утверждал мировые соглашения антимонопольного органа с хозяйствующими субъектами. «Налицо противоречивая и взаимоисключающая практика судов», – заявил тогда Игорь Артемьев.

После получения письменного определения суда ФАС собиралась оспорить решение Федерального арбитражного суда Московского округа в Высшем арбитражном суде.

«Мы убеждены в том, что у нас есть полномочия заключать мировые соглашения с хозяйствующими субъектами. И если Высший арбитражный суд поддержит нас в этом вопросе, мы вновь предложим коллегии судей утвердить наше мировое соглашение с «Евроцемент груп», – говорил Игорь Артемьев.

Удовлетворение сторон

И в итоге, вероятно, судьи прислушались к доводам антимонопольщиков и адвокатов, и 16 августа другой состав этого же суда отменил определение по поводу отсутствия полномочий у ведомства и подтвердил, что у него есть все соответствующие полномочия на заключение мировых соглашений с хозяйствующими субъектами.

Антимонопольное ведомство вынесло предписание «Евроцементу» 11 октября 2005 года. Тогда представители ФАС заявили, что «Евроцемент груп» нарушила пункт 1 статьи 5 закона «О конкуренции». Компания установила монопольно высокие цены на цемент (с 1 марта 2005 года отпускные цены компании выросли на 70%).

«Евроцемент груп» было предписано в течение пяти лет не увеличивать цены на цемент без предварительного уведомления чиновников. Кроме того, ФАС предписала перечислить в федеральный бюджет сначала 1 млрд. рублей, а потом назначила рекордный штраф на сумму 1,914 млрд. рублей с выплатой до 1 февраля 2006 года из дохода, полученного, по мнению экспертов ФАС, вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Позднее стороны заключили мировое соглашение.

Согласно мировому соглашению «Евроцемент» должен выплатить в бюджет 267 млн. рублей дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства. ФАС, со своей стороны, не настаивает на снижении цен на продукцию холдинга на 70%, как того требовала ранее.

«Установленная ОАО «Евроцемент груп» цена на цемент в силу действия объективных экономических факторов утратила признаки монопольно высокой цены. В настоящее время цена на цемент не является монопольно высокой. В 2006 году компания не увеличивала цены, несмотря на сезонное увеличение цен на рынке цемента, инфляцию, рост тарифов и высокий спрос. Фактически сегодня холдинг продает цемент по более низкой цене, чем та цена, по которой продают конкуренты», – признала ФАС.

«Мы удовлетворены достигнутым мировым соглашением, поскольку оно открывает путь для консолидации ОАО «Евроцемент» и осуществления крупномасштабных инвестиций в развитие цементной промышленности», – заявил после подписания соглашения президент «Евроцемента» Михаил Скороход. ФАС также выразила удовлетворение договоренностью.

Источник: Деловая газета «Взгляд»